11月1日清晨10点，乌鲁木齐天山国际机场。一架A330F全货机满载跨境电商包裹滑出跑道——这批货物乘“粤新快线”铁空联运班列抵疆，经“空侧直通”模式直上机坪，落地数小时便起飞西行。同一时刻，600余公里外的霍尔果斯公路口岸，一辆贴着专属二维码的国产新能源汽车驶入智能卡口，扫码、抬杆、放行，车辆快速出境。越过天山向南，喀什综合保税区“一站式”业务大厅里，报关员张文元递上一摞单证，伊尔克什坦、卡拉苏、吐尔尕特三个口岸的报关业务在同一个柜台前挨个办结，前后不到半小时。
三地口岸同频，万千货畅其流。这样的高效场景，三年前还只是纸面设想。2023年11月1日，中国（新疆）自由贸易试验区正式挂牌，我国西北沿边首个自贸试验区落地生根。三年深耕，开放成果持续显现：今年前三季度，新疆外贸进出口总值达4378.9亿元、同比增长11.3%。其中自贸试验区贸易值达1092.4亿元，占新疆外贸总值近四分之一，喀什片区处于领跑首位，进出口总值达468.5亿元，占新疆自贸试验区贸易总值43%。
从一纸方案到满园硕果，自贸蓝图如何变为鲜活实景？
制度创新，让“试验田”长出“高产田”。三年来，乌鲁木齐海关把制度创新落到外贸企业最需要的地方，协助总署出台全国首套支持新疆自贸试验区建设的21项专项扶持政策；自驾出口商品车快速通关模式、进境粮食指定加工企业分类检疫监管新模式、属地直通、生物医药企业进口研发用物品“白名单”制度、“智慧铁路口岸+属地快速通关”模式等5项创新举措获总署备案，综保区国产出口商品车“进境保税维修”新模式、综保区“整车拆解+区内直转”一体化出口链路、1210整车出口“保税仓储+分送集报”新路径等18项创新举措列入省级制度创新成果；在自治区复制推广的113项制度创新成果和典型案例中，海关相关达64项。
制度创新的“种子”，正从自贸试验区向更广阔的土地生根发芽。乌鲁木齐海关聚焦公路、铁路、航空三大核心场景精准破题，让亚欧黄金通道真正跑起来、快起来。
在全国首个“铁路进口矿产品全指令智慧查验平台”大屏上，检验指令实时流转。曾经人工逐一核验的繁琐流程，如今在数字系统中高速运转，铁路口岸物流运转效率提速20%，企业属地查验成本降低近70%。
“以前通关要两三天，现在最快当天就能走。”跑中亚线路多年的货车司机口中的变化，源自乌鲁木齐海关在全国首创的“保税航油加注”模式。这项改革目前已在全疆13个公路口岸及属地业务现场落地，公路口岸货运量全疆占比从三年前的13%升至今年前9个月的23.2%。
制度活了，通道顺了，产业随之拔节生长。依托“公路口岸＋属地直通”和“自驾出口商品车快速通关”模式，霍尔果斯口岸已成为全国汽车出口最大陆路口岸。车出得快了，配套服务也同步提档升级。乌鲁木齐海关推动综保区由“货物监管平台”向“产品生命周期服务平台”转型，国产出口商品车“进境保税维修”新模式落地，让出口返修车实现区内维修、就地复运；“整车拆解+区内直转”一体化出口链路打通，让车辆拆解转运更灵活高效；1210整车出口“保税仓储+分送集报”新路径贯通，实现仓储、分拨、集中申报全流程区内闭环。汽车出口由此从单一“口岸过境”转向“全链增值”。
在阿拉山口的保税库房里，“倒短入库、动态混配、静态存储、出库发运”四位一体的“保税混矿”作业模式昼夜运转，企业货物装卸效率提升30%；重点矿产品“口岸＋目的地”联合检验监管模式，大幅压缩大宗矿产品进口通关周期，今年前9个月，通过该模式进口铜精矿58.4万吨、货值140.9亿元。
陆路持续提速，空港不断扩容。乌鲁木齐海关推行“机坪直提”“机坪直装”监管模式，企业综合物流成本下降近30%；创新“空侧直通”模式打通国内国际货站壁垒，国际中转货物转运时间从2至3小时压缩至30分钟以内，空港枢纽集散能力显著提升。
在南疆片区，喀什海关围绕通关便利化探索建成的南疆业务集中审核中心，把辖区四个口岸的42项审核、5项审批事项收拢到一窗办理。“多点业务、一窗办理、一次办结，今年前9个月办理业务达4.6万票。”喀什海关综合业务处集中审核科三级主办杨悦介绍。
一个个“首创”“首个”接连落地：全国首创“保税航油加注”五位一体监管体系，航空航油运营成本降低约13%；全国首创“保税航油加注”五位一体监管体系，累计加注保税航油突破26万吨；成功获批西北地区首个“两区外”航空保税维修资质，累计完成保税维修货物货值达17.7亿元，填补区域产业空白；全疆首批176吨黄金亚麻籽保税研发业务顺利办结，多元化保税生态加速成型。
乌鲁木齐海关副关长李清华表示：“三年来，我们始终把制度创新作为自贸试验区建设的核心任务，围绕外贸企业通关的堵点、难点持续改革，让红利真正落到经营主体身上。下一步，我们将围绕智慧口岸建设、多式联运、保税业态拓展等方向继续先行先试，以更高水平的通关便利化，助力新疆从‘通道经济’向‘产业经济’转型。”
从悠悠驼铃到声声汽笛，从戈壁驿站到智慧口岸，三年时间，“一纸方案”真正长成了“满园高产田”，乌鲁木齐海关助力新疆向西开放的崭新答卷仍在持续书写。
中国日报新疆记者站 编辑：毛卫华 通讯员：宋立人
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