近日，乌鲁木齐市沙依巴克区长江路街道牛奶巷社区，烤馕的香气在巷道中飘散。一场“美好家园 共同缔造”的生动实践，就藏在社区的日常里。社区共享教室内，手工志愿者老师清点着彩珠丝线，静候学员的到来。这些细碎而温暖的画面，开启了牛奶巷社区居民平凡的一天。
牛奶巷社区属于典型的老旧城区混合型社区，辖区人口结构复杂，各类新旧问题交织。此前，牛奶巷社区部分小区完成院落整合后，原物业公司合同到期撤场，小区一度陷入管理真空，卫生保洁、设施维护、秩序管理全部缺位。这一情况，也让社区党委更加清醒地认识到，仅仅依靠社区行政力量，难以应对复杂多变的基层难题。
破解困局的答案，在社区党委的思索中逐渐清晰。“老旧小区治理困局，不能只靠社区单打独斗，要把居民、商户、党员、新业态群体都动员起来。”牛奶巷社区党委书记范晴说。
在沙依巴克区委社会工作部指导下，牛奶巷社区立足实际，确立党建引领核心，创新推出“幸福友邻+”治理模式——以党建为核心牵引，以文化建设凝聚人心，以志愿服务搭建全域服务网络，构建起有温度、有韧性的社区治理新格局。
图为长江路街道牛奶巷社区，孩子们正在用双手践行“美好家园，共同缔造”的生动实践。
党建这根针，如何穿起千条线？以党建为“一核”，穿针引线，社区建强四级“小巷管家”队伍，把威望高、热心公益的居民代表、辖区商户、在职党员吸纳进来，形成“社区党委—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户”组织链条。小巷管家下沉网格，参与日常巡查、矛盾调解、政策宣传，治理触角直达每家每户。
在线下阵地建设上，社区盘活棋牌室、小区活动室，打造“齐议厅”、板凳议事会，按照“提事、议事、决策、办事、督办、答复”六步协商法，搭建“议治邻”协商平台。2025年以来，社区累计召开60余次议事会，路灯损坏、管道漏水、电动车乱停放等80余项民生诉求，在这里被摆上桌面、共同商议解决。“以前遇到问题不知道找谁，现在坐在院子里板凳上就能说事，大家一起商量，很多难题很快就有结果。”居民张愉深有感触地说。
与此同时，社区推行“三事三办”闭环服务机制——小事即时办、大事协调办、难事吹哨办。依托吹哨报到机制，快速处置积雪积冰、树木倒伏等安全隐患，调解漏水、噪音、邻里纠纷40等余件。小区物业撤场后，社区启动“难事吹哨办”，指导成立业委会，联动相关部门引进新物业。清理卫生死角、修缮绿化、新增停车位，曾经脏乱失管的院落，面貌焕然一新。
组织的力量有了，但要让邻里真正热络起来，还需要文化的温度。文化为“一线”，铸牢邻里情感纽带。社区升级打造“红石榴”会客厅、百姓大剧院、科普馆、书法室、绘本馆等全龄友好阵地，兼顾老年康养休闲与儿童托管看护，破解老人参加活动时孩子无人照看的现实难题。社区挖掘本土能人——书画达人、文艺达人、暖心骑手、美食达人等一批社区达人站出来，带动邻里开展丰富多彩的文化活动。
邻里节、戏曲展演、民族团结故事会轮番上演，“周末萌娃趣坊”“非遗手工艺工坊”等12个特色项目持续运营，组建24支文艺队伍，年均服务居民3000余人次。楼道美术馆、社区营造计划落地生根，2026年开办“鸿鹄童梦坊”爱心托管班，“石榴花”家庭教育指导服务中心入驻社区，兼顾孩子托管与家庭关系疏导，把文化服务做到群众心坎上。
文化的纽带把人心聚了起来，而服务的网络则让这股力量有了持久的支撑。服务织就“全网”，激活多元共治力量。社区打造“长江先锋·志愿领航”志愿服务品牌，落实“5+3”志愿服务工作法，组建“小巷邻距离”志愿服务队，可提供义诊义剪、法律咨询等27项志愿服务。乌鲁木齐首家“义仓”小站落地社区，联动爱心商户、普通居民开展物资捐赠与帮扶，汇聚邻里之间的善意暖流。
依托志愿服务小程序，线上注册志愿者达700余人，实行居民“下单”、社区“接单”、街道“派单”模式，精准匹配群众需求。外卖骑手组建“爱骑翼志愿者队”，为老人提供免费送餐，随手拍摄上报安全隐患；网约车司机组成“疆行暖阳·爱心车队”，为就医、赶考群众提供爱心接送。社区同时建设爱心歇脚角等场所，为新就业群体送上休息、体检等关怀，形成双向服务的良性循环。
社区还主动链接社会公益组织、道德模范工作室等30余家合作单位，开展助残帮扶、安全宣传60余场，惠及2000余人。67家商户组成积分兑换联盟商家，以积分激励回馈志愿者，充分调动全社会参与社区建设的积极性。
治理碎片化到网状联动、邻里陌生疏离到守望相助，从单一供给到多元服务——“幸福友邻+”模式带给牛奶巷社区实实在在的改变。范晴告诉记者，老旧社区治理不是简单修修补补，而是一场系统性的共建。把党建作为牵引，用文化凝聚人心，靠多元服务激活社会力量，让居民从旁观者变成参与者，才能真正建设人人有责、人人尽责、人人享有的幸福友邻共同体。
中国日报新疆记者站编辑：毛卫华 通讯员：周丽
扫码下载
中文网微信