4月29日，新疆昌吉回族自治州组织召开《昌吉回族自治州农村集体经济组织条例》新闻发布会。昌吉州人大常委会秘书长苏建国主持会议，昌吉州人大常委会副主任张其军、人大常委会法制（监察和司法）工委主任李忠、农业农村局党组书记王星雷出席会议并回答相关问题。本次新闻发布会正式发布了《昌吉回族自治州农村集体经济组织条例》，详细阐述了其立法背景、核心内容及特色亮点，并明确了后续贯彻实施的具体措施。
发布会上，苏建国围绕《昌吉回族自治州农村集体经济组织条例》立法背景、核心内容、特色亮点及贯彻落实举措进行详细解读，为昌吉州农村集体经济规范化、法治化、长效化发展提供坚实制度保障。
据介绍，《昌吉回族自治州农村集体经济组织条例》作为《中华人民共和国农村集体经济组织法》的配套地方性法规，立足昌吉州发展实际，聚焦农村集体经济运营实操、投资风控、收益分配、成员权益保障等关键环节，填补地方法律空白。《昌吉回族自治州农村集体经济组织条例》将昌吉州农村集体产权制度改革中形成的“三级管理架构”、利益联结机制等成熟经验制度化，着力破解职能不清、风险防控缺失、资产监管不到位等突出难题，进一步明确农村集体经济组织市场主体地位，完善内部治理结构，推动集体资产保值增值，助力乡村全面振兴与共同富裕。
《昌吉回族自治州农村集体经济组织条例》共30条，内容全面、体系完整，涵盖总则、职能运营、政府职责、人员聘请、社会化服务、成员确认与退出、民主管理、资产财务监管、股份转让、收益分配、产业扶持及施行时间等重点领域，重点规范成员大会、理事会、监事会运行机制，强化财务公开、预决算管理和投资风险防控。
昌吉州人大常委会法制监察和司法工委主任李忠重点阐释了《昌吉回族自治州农村集体经济组织条例》五大创新亮点：一是创设名誉成员制度，对集体有突出贡献的非本集体成员，经法定程序可认定为名誉成员，享有收益分配与福利权，吸引各类人才投身乡村振兴。二是量化退出补偿标准，明确成员自愿退出补偿原则上不超过前三年平均分红三倍，或保留不超过三年财产权益，兼顾权益保障与资产安全。三是确立“四议两公开”机制，将重大事项决策程序入法，配套合同审查备案、资产进场交易制度，形成全链条闭环管理，严防集体资产流失。四是严控一次性收入分配，规定征地补偿等一次性收入不得直接分配，必须列入公积金用于生产发展，保障集体经济长远可持续。五是建立财务双控机制，实行财务预算决算“乡镇审核+成员大会决定”，实现事前规范与民主监督有机结合。
为确保《昌吉回族自治州农村集体经济组织条例》落地见效，昌吉州将从三方面推进实施：强化宣传解读，通过全媒体平台面向基层干部群众广泛普法，明晰权利义务；完善配套制度，指导修订村级组织章程，升级农村集体“三资”监管与产权交易平台，以数字化提升监管效能；加强业务培训，分层分类开展专题培训，提升基层农经干部、集体经济组织负责人法治素养与履职能力。
《昌吉回族自治州农村集体经济组织条例》的出台与实施，标志着昌吉州农村集体经济发展迈入法治化、规范化新阶段，将进一步激发农村发展活力、保障农民财产权益、壮大集体经济实力，为全州农业农村现代化注入强劲法治动力。
（中国日报新疆记者站 记者：毛卫华 实习生：胡东岳）
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