农垦，承载着保障粮食安全、支援边疆建设的厚重使命。曾经，从亘古荒原到茫茫戈壁，从盐碱荒滩到沼泽丛林……在饥馑的年代里，在荒芜的土地上，在艰苦的劳作中，几代农垦人抛洒着汗水、泪水、血水，为保障国家粮食安全、支援国家建设、维护边疆稳定作出了不可磨灭的重大贡献。
管理体制不完善、经营机制不灵活、产业结构单一，发展活力不足......时代潮流浩浩荡荡，背负着历史使命的农垦，步履渐缓。2015年11月，《中共中央、国务院关于进一步推进农垦改革发展的意见》正式出台，吹响了新时代农垦改革发展的号角，为农垦改革行稳致远勾勒出了清晰路径，新一轮农垦改革正式拉开大幕。十年栉风沐雨，十年砥砺奋进，阿勒泰地区国营一牧场、二牧场、一农场三大农牧场循着改革指引，告别传统经营模式，完成公司制改制，蜕变为现代化国有企业，并在阿勒泰农业发展集团有限公司（以下简称“泰农集团”）的统筹引领下，用十年奋楫之路，闯出了一条农垦转型的新路径，实现了从“分散经营”到“集团协同”、从“传统农牧”到“全链发展”的跨越式转变，在祖国西北边陲书写了农垦改革的精彩答卷。
轻装上阵，扬起改革之帆
农垦是什么？在“自给自足、丰衣足食”的年代，农垦的诞生天然携带着区域性、经济性和社会性的多重属性，因此很多农场曾经是令农垦人颇为自豪的“小社会”。
“以前在计划经济时代，一牧场有自己的学校、医院、电影院、商店、酒厂等等，可以说是应有尽有，一牧场人走出去都腰杆都挺得直直的。进入新时代，看着周边的乡镇都快速发展，我们心里很着急，一牧场又管生产又管社会事务，摊子大、压力重，干起活来总觉得束手束脚。”阿勒泰地区一牧场71岁的退休职工马成文回忆起改革前的日子，颇有感触。
但是，随着环境条件的变化和时代的变迁，农垦发展定位不清晰、管理体制不完善、经营机制不灵活、政策渠道不顺畅等问题日益凸显。
新时代呼唤新农垦。党中央、国务院决定推进农垦改革发展，正是从国家经济社会发展大局出发作出的战略决策。
要承担全新的历史使命，必须卸下包袱，褪去枷锁，让“政府的归政府，市场的归市场”，办社会职能改革正是本轮农垦改革的难中之难。
惟其艰难，方显勇毅。农场办社会职能改革自2016年启动以来，阿勒泰地委、行署高度重视，专门对《中共中央、国务院关于进一步推进农垦改革发展的意见》进行学习研读，充分认识到了农垦改革的基本原则、时代背景、节点关键、重大意义，并且多次实地调研，召开专题会议，研究部署改革事宜，进一步统一了思想，提高了认识，形成了推进农垦改革的合力，破解了以往不了解、不重视、不推动的尴尬局面。遇到问题及时召开会议研究部署推进，确保遇到问题有人盯、有人管、能推进。
在多方努力下，历时四年时间，从2019年底开始，一牧场与阿勒泰市阿苇滩镇、二牧场与阿勒泰市切尔克齐乡，一农场与福海县阔克阿尕什乡陆续签订办社会职能移交协议书、顺利完成了社会职能移交，走出了农垦改革最坚实的一步。
攻坚克难，破解发展坚冰
土地是农垦最重要的生产资料，也是亟待唤醒的“沉睡资本”。从脚踩“金土地”到捧上“金饭碗”，势必要通过加快国有土地确权发证，推进土地资源资产化和资本化，管理好、保护好、利用好农垦国有土地。
自2016年起，按照农垦改革要求，农牧场全面启动国有农牧场土地确权工作，经过摸底调查，现场勘测，多次协商，2018年9月17日，对一农场而言是载入史册的一天：农场顺利完成土地确权登记，拿到阿勒泰地区首本国有农牧场土地使用权证书，模糊了数十年的土地边界终于清晰落地。“捧着红本本的那一刻，我们心里的石头才算真正落了地，这是农场改革走出了很重要一步。”时任农场工会主席的庞智回忆。
长期以来，由于草场边界不清晰，职工与邻近县市牧民之间纠纷屡见不鲜，同属国营农牧场的一牧场、二牧场，土地确权工作并没有那么顺利，时任二牧场公司副总经理金恩斯·那孜尔汗全程参与了土地确权工作，他说：“二牧场总人口5267人，其中少数民族就占了全场的72%，从事牧业生产的牧民涉及使用草场面积100多万亩，这些四季草场与阿勒泰市、吉木乃县、福海县接壤，冬牧场在萨吾尔山，夏季地处偏远的阿尔泰后山，牧场之间的距离在500公里左右，确权工作难度之大，可想而知。场党委成立了专门的工作组，克服了重重困难，多次现场勘查，现场磋商，虽然仍有几处争议草场，但是我们依然办理了97万亩的草场不动产权证。”
办社会职能改革稳步推进，国有农牧场土地确权顺利完成，2022年，阿勒泰地区一农场，一牧场、二牧场有限责任公司相继挂牌成立，这标志农场改革进入新的阶段。
资源整合，同样是深化农垦改革的关键一步。2021年12月，新疆阿尔泰现代农业投资发展有限公司正式组建，2022年12月将三个农牧场公司股权划转至新疆阿尔泰现代农业投资发展有限公司，2025年4月正式更名为阿勒泰农业发展集团有限公司，实现了阿勒泰地区农垦资源的集约化、规模化运营。
如今的泰农集团已成长为阿勒泰地区直属一类国有企业，拥有一级子公司8家、二级子公司8家，形成了强大的发展合力。在资产规模上，泰农集团已掌控30.57万亩耕地、117.69万亩草场、11.34万亩林地等核心资源，配套建成139座粮仓、北疆规模最大的活畜交易市场、1座液氮厂等经营性资产，为产业发展筑牢了根基。同时，通过自查、交叉测量、公平协商等方式，新增土地2.82万亩，清理整顿租期过长、租金过低土地3.47万亩，促进增收1500余万元，成功唤醒“沉睡”的土地资源，实现国有资产保值增值。
重装前行，彰显农垦担当
改革攻坚见成效，农垦系统聚焦主责主业，全力推动产业提质增效，让传统农牧场焕发新活力。
粮食安全是农垦的核心使命，十年间，阿勒泰农垦系统始终扛牢粮食安全政治责任，通过实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，不断提升粮食生产能力。2023年，一农场小麦亩产创下670公斤的历史记录；2025年，玉米亩产更是冲到了1800公斤，在国家级劳动竞赛中荣获佳绩。2025年，泰农集团全年落实粮食种植面积15.9万亩，粮油集团完成储备粮轮换1.01万吨，销售政策性储备粮6182吨、商品粮1.97万吨，有效保障了区域粮食市场稳定。“以前种粮靠经验，现在有公司的技术团队指导，种的都是优质品种，还能享受社会化服务，亩产比十年前提高了200公斤，收入翻了番！”二农场种植大户张玉忠拿着沉甸甸的麦种，满脸笑容地说。
特色产业发展势头强劲。一牧场公司依托区位优势，建立全疆首家马术产教融合实训基地，与疆内6家院校开展合作，并成功获批自治区研学旅游基地、自治区全民健身示范基地、国家级3A景区；开拓直营店直销泰农农产品，立足现有冷链配送能力，确立以冷链配送为主、零售为辅的经营模式，实现了“农牧业+文旅”融合发展。二牧场公司的活畜交易市场影响力持续扩大，建有交易圈645个、寄存圈19座，依托市场优势挂牌成立的阿勒泰地区农副产品综合交易中心，集活畜交易、饲草料、农资农机、商贸服务中心为一体，引进了大数据管理平台，注册商户2823户，仅2025年交易牲畜70多万头只，交易额约25亿元，最高日交易销售牲畜达1.13万余头（只），日交易额达5130万元。“以前全场就种小麦、玉米两样，遇到市场波动就心慌。现在不一样了，黑小麦做的面粉卖到乌鲁木齐，额河鳌虾端上内地餐桌，我们的日子越过越稳。”一农场公司副总经理黄伟韬介绍说。改革后，黑小麦，板栗南瓜、盐湖鱼、额河鳌虾、沙枣蜜等一批带有“农场”标识的名特优产品应运而生，如今已成为市场上的“香饽饽”。
科技赋能为产业发展添动力。泰农集团积极与新疆农业大学动物医学院携手合作打造“研究生产学研示范基地”；与新疆农科院经济作物研究所合作建立农业试验站；与新疆农业科学院、新疆农业大学、新疆师范大学、山东科翔智能科技有限公司等院所科技企业合作，设立“农业技术应用推广研究院（数字农业）”。与新疆农业大学食品科学与药学学院、盐亭农旅投公司、山东科翔公司等院企合作，共建水产研究中心等。与新疆北园春公司合作开展江鳕、窄螯鳌虾养殖试点，申报自治区级科技项目6项，其中“食葵全产业链关键技术研究与应用”已通过自治区初审，拟纳入2026年重大专项指南。“过去我们搞农业靠‘埋头干’，现在是‘抬头看路’，借助高校和科研院所的力量，把新技术、新品种引进来，农业发展的底气更足了。”泰农集团副总经理汪义林介绍道。
农业基础设施改造提升，泰农集团累计投资超8亿元，实施高标准农田建设、盐碱地改造、水利设施完善等项目。一农场公司完成8158亩耕地后备资源开发、2991亩盐碱地改造，清淤排渠50公里；一牧场公司启动福海县阿克达拉片区2200亩新建高标准农田示范项目，新建主干渠防渗工程5.04公里及配套闸门11座。二牧场公司推进2.2万亩后备耕地开发前期工作，建成饲草料交易中心棚圈13座，农机农资交易中心投入运营，为现代农业发展提供了坚实保障。同时，集团积极布局数字农业，与金融机构合作建立智慧农业大数据平台、农副产品综合交易市场结算中心，实现银企科技合作新模式，管理效能大幅提升。
曙光初现，蓄能强势出发
改革的最终目标是让职工群众共享发展成果，借农垦改革的东风，深入推进场地融合，加速场地一体化发展，高效推进产业建设、环境整治、乡村振兴向纵深发展，让职工群众共享发展成果，奏响民生乐章。
十年间，阿勒泰农垦系统不断深化体制机制改革，优化考核激励体系，推进薪酬改革，实现薪酬向贡献大的岗位倾斜，职工待遇显著提升，收入实现翻番。在民生保障方面，一农场公司投入1.2亿元建设23栋308套安居楼，让职工告别土坯房，住进崭新楼房；投入1200万元实施安全饮水工程，让500余户职工喝上安全放心的自来水。一牧场、二牧场公司同样每年都拿出部分资金用于民生工程，让改革红利看得见，摸得着。“住了半辈子土坯房，冬天靠烧煤取暖，早上起来被子上都是霜。现在搬进80平米的楼房，集中供暖24小时热水，出门就是花园，这日子以前想都不敢想。”83岁的退休职工马子彬擦着新家的玻璃窗，阳光透过干净的玻璃洒在他布满皱纹的脸上，格外温暖。
企地融合发展持续深化。泰农集团及各子公司积极履行社会责任，通过产业发展带动周边农牧民增收致富，活畜交易市场、饲草料交易中心等平台的建成运营，为当地畜牧业发展和乡村振兴战略实施作出了积极贡献。在改革过程中，农场与地方政府密切协作，顺利完成社会职能移交，实现了场地融合、一体化发展的良好格局。
文化惠民让幸福感倍增。农牧场将“艰苦奋斗、勇于开拓”的农垦精神融入日常，打造场史馆，让场史馆里的老爬犁诉说着团结往事，成为党史学习的生动教材，策划举办“回顾农垦历程、凝聚奋进力量、展望高质量未来”主题系列活动，组织“农垦精神宣讲会”，邀请老党员讲述建场初期“人拉犁开垦荒原”的故事，每年开展“技能大比武”，各族职工同台竞技，在交流中提升技术；编纂《农牧场志》，编排音诗画《农场，我心爱的家园》，歌曲《美丽的二牧场》、舞蹈《中华大粮仓》，一幕幕动人的场景，引发了农场职工的强烈共鸣，更让农垦精神永远闪光，让红色基因代代相传。
站在农垦改革十年的历史节点，泰农集团已实现从“新组建”到“大集团”、从“资产整合”到“资本优化”、从“内生增长”到“开放合作”的四级跳，蜕变为治理现代化、财务健康、产业链完整、科技驱动、品牌引领的综合性现代农业产业集团。“十年改革，我们完成了从传统农牧场到现代化企业的蝶变，特别是2025年，集团审时度势，挂牌成立了阿勒泰现代农业服务有限公司、阿勒泰渔业有限公司、阿勒泰地区农副产品综合交易市场有限责任公司及阿勒泰畜牧发展有限公司 4 家新产业公司，为公司发展注入了强劲动力。下一步要继续聚焦主业、深耕细作，让农垦品牌更响亮，农场环境更美丽，职工生活更幸福。”据了解，截至2025年，集团本级及子公司知识产权注册累计达107项，其中商标75项、专利9项、著作权23项，企业软实力持续提升。
谈起未来，泰农集团总经理毋状元说：“泰农集团将紧扣保障粮食安全、引领地区现代农业、助力乡村产业振兴的核心使命，继续秉承‘艰苦奋斗、勇于开拓’的农垦精神，以深化改革为动力，以提质增效为目标，着力培育企业核心竞争力，持续改革创新，优化资产结构，提升管理效能。力争在‘十五五’期间实现产业能级再提升、品牌影响力再扩大、职工福祉再增进，全力打造自治区农业产业化龙头企业，为阿勒泰地区经济社会高质量发展贡献更大的农垦力量。”
十年改革，沧桑巨变；新的征程，重任在肩。阿勒泰台农集团将以更加坚定的决心、更加务实的作风、更加有力的举措，持续深化改革、锐意进取，在新时代新征程上书写更加辉煌的农垦篇章。
（中国日报新疆记者站 编辑：毛卫华 通讯员：庄晓颇 刘菲菲 刘和军 周纪松）
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