近年来，新疆阜康市坚持和发展新时代“枫桥经验”，传承弘扬践行“浦江经验”，落实“四下基层”任务要求，以信访工作“五个法治化”为核心，把多元矛盾纠纷化解“和安”品牌创建和社会治理创新结合起来，让“和谐安宁，物阜民康”成为新时代阜康高质量发展和老百姓幸福生活的写照，构建矛盾纠纷多元化解“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”新机制，开创多方聚力、多调融合、多元化解的信访工作新格局。

贵州何女士一家3口今年10月国庆期间来我市天池景区旅游，与乌市某旅行团因报团费用问题发生纠纷，在天池景区海北“和安”矛盾纠纷调处站人民调解员的调解下，最终旅行社退回了部分费用，双方对处理结果满意。自天池景区海北“和安”矛盾纠纷调处站成立以来，解决了景区游客多，投诉多，处理缓慢，调处难的被动局面，天池景区海北“和安”矛盾纠纷调处站整合了多元化解力量，将市人民法院巡回法庭、市司法局人民调解委员会、天池管委会天池景区旅游投诉受理点深度融合，打造了全新的一站式矛盾纠纷多元化解模式，收到广大游客的一致好评。

天池景区海北“和安”矛盾纠纷调处站只是阜康市“和安”矛盾纠纷多元化解的一个缩影。今年以来，阜康市立足区域优势，坚持实战、实用、实效导向，根据阜康市历史以及现实的驱动要求，打造“和安”品牌，设计专属品牌标识，以统一的“和安”品牌统领全市乡镇（街道）信访矛盾纠纷化解工作，创新建立人员场所集中、业务职能集中、治理机制集中“三集中”社会治理模式，推动实施“扁平化”工作机制，探索出“多渠道联动、全方位化解”的矛盾纠纷化解之路。

“一站式”服务，实现矛盾纠纷全链条解决

一是统筹各方力量，整合空间人员。归集乡镇（街道）综治（网格服务中心）、信访、司法等系统资源，在乡镇（街道）打造矛盾纠纷多元化解中心，在乡镇党政综合楼一层或独立办公楼集中统一办公，面积约300㎡。设立综合引导区、矛盾纠纷调处区（领导接访室、会商研判室）、法律服务区（法律顾问<律师>室、人民调解室、法官工作室社区矫正室、视频会见室、宣告室）、网格管理服务区等4大办公区，设有综合受理、信访接待、人民调解、法律援助、诉讼服务等岗位。工作人员以常驻、轮驻、电话预约等方式进驻办公，为群众提供人民调解、诉前委托调解、领导接访、法律咨询、法律援助等服务，形成矛盾纠纷联调、社会治理联动、风险防控联控的综合治理模式，实现防范在先、发现在早、处置在小、即发即调，最大限度地把矛盾化解在当地、解决在基层、消除在萌芽状态。

二是统一工作模式，优化工作流程。建立“矛盾纠纷化解闭环运行”，对群众反映的各类诉求和矛盾纠纷，实行“五统一”（统一受理、统一交办、统一督办、统一回访、统一归档备查）运行模式，实现各类群众诉求、矛盾纠纷、信访事项等一站式办理，真正将“防患于未然”的理念贯穿于预警、研判、调处的全流程。

三是先行示范引领，统筹全面推进。阜康市通过市内分批次、以城关镇、上户沟乡、三工河乡为试点，以点带面等方式，在全市全面推进“和安”矛盾纠纷多元化解中心建设，整体提升基层矛盾纠纷化解能力。一方面，制定《阜康市乡镇（街道）“和安”矛盾纠纷多元化解中心建设方案》，从品牌设立，平台建设、工作机制等方面给予政策指导；另一方面，争取市财政资金支持。通过市财政拨付和部门专项资金相结合的方式解决乡镇（街道）“和安”矛盾纠纷多元化解中心建设经费问题。

“一盘棋”谋划，构筑市、乡、村“三道”防线

市级中心立足矛盾纠纷“终点站”，抓统筹、抓全盘，重点搭建平台、调度分析、指导督导，选派市直行业主管部门赴乡镇（街道）“和安”矛盾纠纷多元化解中心开展联合约访、接访、下访工作；乡镇（街道）“和安”矛盾纠纷多元化解中心发挥矛盾纠纷化解“主战场”，整合力量、集中服务，让群众有问题进中心，“面对面”“零距离”解决群众需求，实行信访矛盾由下而上分级上门的调处机制；村、居强化“前哨所”作用，发挥网格员和人民调解员的作用，让矛盾纠纷在第一时间发现，在第一时间化解，健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制、努力将矛盾化解在基层。

下一步，我市将组织开展“和安”矛盾纠纷多元化解中心工作规范业务培训，有针对性的组织村（社区）开展业务培训工作，确保多元化解中心正常运行。同时市联办将加强业务指导和检查，定期不定期对矛盾纠纷多元化解中心运行情况，以及各部门联合接访、下访的工作进行指导检查，印发《专报》、《工作简报》，对工作不力乡镇（街道）、部门（单位）进行通报，督促提出解决措施，限期进行整改，确保我市“和安”矛盾纠纷多元化解中心各项工作责任落实、推进有力、落地见效。（中国日报新疆记者站记者毛卫华）