聚力深化改革，体制机制新优势这样塑造

——兵团第八次党代会深观察之二

如果将过去五年的兵团事业比喻为一首交响乐，那么深化改革一定是这恢宏乐章中的主旋律。

“五年来，迎难而上深化改革，体制机制系统重塑。”“必须坚持解放思想改革创新，充分释放兵团体制的特殊优势和发展活力。”兵团第八次党代会报告在充分肯定过去五年兵团深化改革成绩的同时，也为兵团聚力推进深化改革，塑造兵团体制机制新优势指明了方向。

“十四五”时期，我国进入新发展阶段，面对新情况新任务，兵团将按照第八次党代会提出的发展目标和任务要求，持续巩固改革成果，完善改革配套，补齐工作短板，提升改革水平，增强改革的系统性、整体性、协同性，统筹推进各领域改革，不断增强高质量发展的动力和活力。

持续深化国资国企改革——

推动国有经济质量效益不断提升

过去的五年，兵团以刀刃向内的勇气、壮士断腕的决心持续攻坚，“企”的市场主体地位进一步确立，国资国企改革取得阶段性成果。

经营业绩是衡量兵团国资国企改革成效的“试金石”。截至2021年底，兵团国有企业资产总额5929亿元，同比增长4.98%，国有企业的作用更加重要。

来自新疆天润乳业股份有限公司的刘让代表告诉记者，近年来，天润乳业深化国企改革，经营效益快速提升。2021年，公司实现营业收入21.1亿元，实现归属于上市公司股东的净利润1.5亿元，分别较上年同期增长19.32%和1.52%。

“经济结构持续优化、国企三项制度改革逐步破冰、现代企业制度更加成熟定型、国资监管效能明显提升、国企党建引领保障作用进一步发挥，瘦身健体、提质增效成为企业发展主基调。”来自兵团国资委的邵春杰代表这样评价兵团国有企业改革。他表示，兵团国有企业要深入学习贯彻兵团第八次党代会精神，进一步补齐短板弱项，持续释放改革红利。

来自新疆天业（集团）有限公司的宋晓玲代表说：“今年是国有企业改革三年行动收官之年，天业集团将以确保国有资产保值增值为目标，坚持创新，充分利用好天业集团博士后科研工作站、院士工作站、企业技术中心、工程中心以及化工研究院等国家级创新研发平台，积极承担国家和兵团重大科技项目，实施‘十大创新工程’，攻克一批关键核心技术，打通从科技强到企业强、产业强、经济强的通道。”

聚焦关键环节，巩固改革成果，推进国资国企改革再上新台阶，来自兵团国资国企领域的与会代表方向明确、精神振奋，对持续深化国资国企改革信心十足。

巩固深化团场综合配套改革——

不断增强组织优势和动员能力

团场综合配套改革是兵团深化改革的基本单元和关键环节。

充分发扬民主，选好连队“两委”；国有农用地确权登记颁证，激发职工群众生产经营积极性；全面取消“五统一”，将生产自主权交给职工群众；建立土地、职工、民兵“三位一体”机制，强化组织优势和动员能力……五年来，一项项政策、制度相继出台，兵团团场综合配套改革取得明显成效。

“推进团场综合配套改革，选优配强了连队、社区‘两委’班子，基层活力得到空前激发。”来自一师六团的陈敏毅代表说，“兵团第八次党代会报告提出，‘巩固深化团场综合配套改革’，让我深受鼓舞、倍感振奋。今后，六团将加快成立国有资产管理公司，加大招商引资力度，推动团场经济高质量发展。”

围绕增强兵团组织优势和动员能力，各师市制定连队职工管理制度，职工队伍结构不断优化。

来自八师石河子市的刘亚康代表表示，今后，八师石河子市将贯彻落实兵团第八次党代会精神，巩固深化团场综合配套改革，更好发挥土地、职工、民兵“三位一体”机制的作用，持续推进一流民兵队伍建设，壮大连队经济实力，持续增加职工群众收入，不断增强基层党组织的凝聚力、向心力和战斗力，助力乡村振兴。

不断健全和转变“政”的职能——

推动治理体系和治理能力现代化

为实现兵团治理体系和治理能力现代化，兵团深化改革过程中始终注重健全和转变“政”的职能，积极承接行使自治区授予的3511项行政职能和行政执法权，有序推进行政授权的承接行使工作。

深化改革过程中，兵团依法赋予团场75项乡镇级行政权力，同时，将68项县级经济社会管理权限授予团场。在健全完善行政管理体制过程中，兵团推动一体化政务服务平台不断向团场延伸，团场步入全面履行“政”的职能新阶段。

参照地方财政管理体制，2019年1月1日起，兵团正式实施财政管理体制，财政预算和政府债务管理进一步规范。兵团由财务体制转为财政体制，明确兵团与师市、团场财政事权、支出责任。

“从财务到财政，一字之差带来的是财政理念、税源意识、财政与财务规范管理、预算执行约束、财政监管的转变，标志着兵团开启了现代财政管理的新时代。”来自兵团财政局的渠慎俭代表表示，今后，兵团将进一步完善财政体制，完善兵团对师市的财政转移支付制度，力保师市、团场的工资发放、正常运转和基本民生；进一步划分兵团和师市财政事权和支出责任，明确各级财政责任；完善团场财政体制，特别是将大型团场作为一级财政单位来管理，要调动团场发展经济、增加收入的积极性。

兵团第八次党代会是继往开来、凝心聚力、开拓进取的大会，也是聚力推进深化改革，塑造兵团体制机制新优势的一次重要会议。展望未来，大家纷纷表示，要深入贯彻落实兵团第八次党代会精神，立足实际、勠力同心，闯出一条具有兵团特色的深化改革之路。