第三次中央新疆工作座谈会召开以来，喀什海关紧紧围绕新疆工作总目标，深入贯彻海关总署党委“五关”建设部署，出实招、办实事、重实效，以务实措施和工作实绩切实推进第三次中央新疆工作座谈会精神落地见效。
提质增效，创新理念引路
2021年2月9日，在中国—中东欧国家领导人峰会上，中国提出“深化海关贸易安全和通关便利化合作，开展‘智慧海关、智能边境、智享联通’合作试点”的重大倡议，为弘扬发展落实共商共建共享的“丝路精神”提供了新的动力。
2021年2月26日，南疆跨境电商第一票货物如期在综保区顺利通关，标志着跨境电商新业态于正式在喀什综保区落地。为加快推进喀什地区跨境电商业务发展，喀什海关密切关注政策动态，主动走访企业，了解企业经营情况和工作诉求，并指派业务骨干“一对一”进行政策解读和业务指导，帮助企业拓展业务范围和海外市场。
据喀什海关关长王传杰介绍，喀什海关把推进综保区发展作为喀什海关履职尽责的主阵地和主战场。按照“虚拟科室、实体运作”模式，抽调43名业务骨干充实到虚拟科室，在综保区建立“喀什海关一站式业务大厅”，设立20个窗口办理8大类48项业务，涵盖所有海关业务。经过近一年的综合施策，喀什地区进出口贸易额大幅攀升。
今年1至10月，喀什地区进出口总额178.3亿元，排名全疆第三，同比增长105.9%；喀什综合保税区进出口贸易额15.1亿元，同比增长182.4%。
2021年11月5日，首趟喀什-塔什干跨境电商专列正式开行，再次在跨境电商货物运输方式上实现了新突破，构建了多样业务模式共在、多种运输方式共存的跨境电商业务发展新格局。
据悉，这批跨境电商货物采用“1210”保税申报模式出口，是全国单批次通过“1210”模式申报量最大的跨境电商货物，也是新疆南疆地区首趟跨境电商专列。该批货物由50个集装箱装载，共计450万单，货物重量1350吨，总货值7800万元，主要为家居用品、汽车配件和儿童玩具等。
喀什海关副关长王秀苍表示，为保障此次喀什跨境电商专列顺利开行，喀什海关通过采取7×24小时通关保障、“点对点”开展业务指导、优化监管流程等便利化措施，实现了货物查验“零延时”、通关“零延误”，大幅度提高通关时效、降低企业成本。截至11月，喀什海关监管跨境电商出口包裹突破800万单，贸易值近2亿元。
喀什中顺电子商务有限公司是这批跨境电商货物的经营单位，公司主要通过散单小包FBM（电商前置仓）组货的形式向中亚国家开展跨境电商业务。
“针对全球受疫情影响，通往国外的海陆和航空运力资源缩减的实际情况，我们公司创新思维模式，尝试采用了多式联运的运输方式，有效缓解了南疆地区跨境电商运力不足、运输方式单一的实际问题，为公司下一步的经营发展也开拓了新思路”。喀什中顺电子商务有限公司负责人张琪说。
王传杰表示：“在9710模式的推广下，市场主体活力得到进一步释放，为跨境电商产业发展提供了有力的支撑。为推动喀什地区开放型经济高质量稳步发展，喀什海关积极推动“智慧海关”海关建设，在监管过程中通过数字化处理、网络化传输、智能化判别等手段，研发应用物流监控智能预警、风险准入智能研判、企业信用智能分析、产品信息智能溯源等信息管理系统，构建信息化、自动化、集约化信息平台，全面提升海关治理能力的现代化水平。下一步，喀什海关将进一步优化服务，指定专人关注跨境电商货物理货、申报、装卸等情况，提供7x24小时预约通关服务，全力助推喀什跨境电商业务高质量发展。”
受疫情影响，全球产业链供应链受到冲击，喀什海关辖区企业遭遇外贸瓶颈期。
“每次看着辖区企业负责人因为疫情冲击的无助，我们海关人员也是真心看着着急，为了助力企业业务复苏并稳步发展，我们复制并结合实际情况推广自贸区改革试点经验，推动“四自一简”监管制度落地实施，最大限度地优化海关监管和作业流程。推行‘先出区、后报关’监管改革措施，全力营造良好的营商环境。同时，加强与辖区四个口岸海关的联动，优化货物通关流程，解决货物积压问题。”王传杰说。
今年7月，喀什安德光电科技有限公司以“先出区、后报关”监管模式，将10万个价值1828万元的保税加工成品光学镜头组件从喀什综合保税区出口。1-11月，喀什安德光电科技有限公司保税加工货值达4.84亿元，同比增长5.21%。
“我们公司得到了海关关员专业指导帮助后，享受到了实实在在的优惠，大大节约了时间成本，加速了通关效率，下一步我们将继续扩大来料加工贸易。”该公司负责人王卫斌说。
据王传杰介绍，目前喀什综保区内注册企业97家，今年新增注册企业40家，其中特殊监管区域双重身份企业46家，喀什海关积极宣传、引导企业入区并开展保税加工等相关业务。
为便利企业申报，推动跨境电商在喀什地区顺利落地，喀什海关抽调32名业务骨干进驻综合保税区，按照“虚拟机构、实体运作”模式，设立5个虚拟科室和综保区海关“一站式”业务大厅，优化业务流程，推进业务改革新突破。联合综合保税区成立4个工作专班，推动跨境电商、融资租赁等新业态新业务发展。
此外，喀什海关为做好跨境电商、保税展销等新业态培育，大力推进喀什空港和综合保税区开展飞机、成套设备、医疗器械等保税融资租赁和矿产品深加工业务，指导喀什航空口岸综合性指定监管场地建设，全力支持开通直达欧亚国家的全货包机业务，助力喀什开放型经济迈上新台阶。
“跨境电商是新疆喀什地区外贸多元化的重要组成部分，喀什海关立足喀什独特的区位优势，大力复制推广自贸区改革试点经验，执行落实好各类通关便利化措施，全力做好跨境电商、融资租赁等新业态的培育和扶持，构建多种运输方式并存、多样贸易方式共在、多家企业参与的多元化发展格局，积极为新疆南疆地区开放型经济高质量发展保驾护航。”王传杰说。
履职尽责，铺设发展之路
近年来，中国海关与“一带一路”沿线国家开展国际合作积累了宝贵经验，在双边、多边和区域海关合作框架下，促进传统与非传统职能合作取得了一定成果，以信息互换、监管互认、执法互助等“三互”为主要内容深入开展合作交流，围绕情报交换、案件协查、技术合作和联合监管开展互助合作取得了积极进展。
2020年9月26日至2021年9月10日，喀什海关共检测出不合格进口食品1批次4.4吨，查获知识产权案件20起，案值58.54万元，罚款17.96万元；办理“两简案件”35起、案值3113.36万元、罚款10.74万元；开展普法宣传活动41次，发放宣传资料1500份，提供法律咨询260次。
喀什海关以实际行动坚决筑牢国门安全防线，弘扬法治精神，坚持底线思维，对口岸所有进出境运输工具、货物、物品常态化实施100%机检查验，不断强化风险防控、正面监管和后续监管，运用大数据分析实现精准监管。
按照海关总署、乌鲁木齐海关和驻地政府要求，强化联防联控，依法防控、严密措施、严守防线，狠抓内部安全防控，喀什海关坚持“内外同防、人物同防、多病同防”原则，确保“打胜仗、零输入、零感染”，为各族人民生命健康安全保驾护航。
2020年9月26日至2021年9月10日，组建172人的防疫梯队；开展疫情防控演练86次；组织疫情防控业务培训292次；动态调整、优化完善疫情防控方案67次；参加地方或疫情防控指挥部联防联控会议298次，提供意见建议91条；关警员疫苗接种率99%，口岸一线人员疫苗接种率100%。
为贯彻落实全疆打击走私综合治理工作视频会议精神，深入推进“国门利剑2021”行动，喀什海关紧盯形势变化、强化数据分析，寻找案源，积极构建打防一体反走私综合治理格局。
2020年9月26日至2021年9月10日，喀什海关立案侦查4起刑事案件，查办行政案件59起，相关案件案值81149.8万元，罚没入库115.4万元。
脱贫攻坚，务实学史力行
自党史学习教育开展以来，喀什海关把为民办实事、解难题、求实效作为深化党史学习教育的出发点和落脚点，深入开展我为群众办实事”实践活动，充分释放改革政策红利，不断提升企业获得感，为喀什地区开放型经济的发展增添新动能。
为便利喀什本地农产品企业出口，喀什海关为本地农产品出口提供“一站式”服务，开辟“绿色通道”，实现“即到、即验、即放”，切实为乡村振兴发挥海关作用。
喀什海关采取预约式通关机制办理出口农产品业务，最大限度压缩业务办理时长、缩短货物运抵时间、保证产品品质，为喀什地产优质农产品搭乘中欧班列提供集拼集运绿色通道畅行服务。通过微信群、热线电话、电子邮箱等方式为出口企业提供报关报检、通关查验、原产地证书办理等业务咨询服务，引导企业用好用足各项优惠政策，享受“量身定制”的便利。
今年6月份，喀什海关技术中心通过实验室能力建设、设施设备更新、专业人才培养等工作，具备了核桃全项本地检验的能力，有效压缩了出口核桃检测时间3-5天，切实为企业提供更为便捷高效的服务。
新疆果业集团公司是一家集生产、加工、销售、仓储于一体的农业产业化企业，公司在喀什建有特色果品生产加工基地，今年上半年，喀什核桃出口额已达1亿多元。
“我们公司的农产品主要是销往俄罗斯和土耳其，新冠肺炎疫情发生后，前往欧洲和周边国家的陆路运输能力有限，运输成本成倍增长，企业的出口业务受到很大影响。喀什海关及时为我们出主意、想办法，鼓励我们通过搭乘中欧班列出口农产品，为农产品通关开辟‘绿色通道’，及时为我们提供通关咨询服务，我们真的感到非常贴心。”新疆果业集团公司副总经理如则麦麦提·努日说。
自2014年开展“访惠聚”驻村工作以来，喀什海关先后选派8批次、68名关员赴塔什库尔干塔吉克自治县塔什库尔干乡托格伦夏村、色日克塔什村以及麦盖提县巴扎结米镇吾斯塘博依村开展驻村工作，帮助农牧民脱贫致富奔小康。
“为了支持美丽乡村建设，喀什海关多方筹措资金240余万元，为对口帮扶村修建了健身活动小广场、篮球场，修缮村级道路1.3公里，翻修了村委会办公场所，捐赠了办公桌椅300余套、夜校教学大屏2块，安装太阳能路灯360盏，绿化围栏600米，购置垃圾转运车3台、垃圾桶170个。”驻色日克塔什村“访惠聚”工作队队长、第一书记李江龙说。
喀什海关各驻村工作队想方设法为农牧民解决困难，帮助他们增收致富。在工作队的帮助和支持下，色日克塔什村采取合作社、牧民自愿入股方式，自筹资金68.4万元，建馕房，开展牦牛、多胎羊、肉鸽养殖等；托格伦夏村引进良种牦牛，种植高原雪菊、燕麦100亩，养殖高原虫草鸡1000多只，农牧民增收渠道不断拓宽；吾斯塘博依村通过“送技术到农户”，指导116户村民发展肉鸽养殖，150名富余劳动力实现稳定就业。
“我们喀什海关始终坚持严管厚爱的原则，坚持“严”字当头，“爱”字托底，在严管与厚爱两端同时加力，激励创业、争先创优。为推进业务改革、行政管理和新闻及信息报送等工作稳定向上发展，内部建设有分别负责法律及业务骨干、政策研究和信息宣传的三支队伍，并通过开展“内务规范强化月”活动，制定关领导轮值督察制度，强化准军日常养成。固化关长接待日、企业座谈会等机制，收集意见建议，摸清企业与百姓的利益诉求和生活困难，帮助他们解决后顾之忧。”王传杰说。
内化于心、外化于行，为民服务没有最终点，只有新的起点。喀什海关在工作中坚守初心，以高度的使命感、责任感，尽职尽责为喀什开放型经济发展谱写了一个又一个新篇章。（毛卫华张晓宇）（中国日报新疆记者站）
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