兵团深化“放管服”改革

用行政权力“减法”换取市场活力“加法”

兵团日报乌鲁木齐讯（全媒体记者 史进） 简政放权、放管结合、优化服务……近年来，兵团各级各部门认真贯彻落实党中央、国务院以及兵团党委关于深化“放管服”改革的一系列安排部署，围绕服务市场主体发展，持续推进行政审批制度改革，着力提升线上线下一体化政务服务能力，进一步激发了市场活力，增强了内生动力，释放了内需潜力，兵团营商环境呈现巩固加强、持续改进、作风转变、不断优化的良好局面，企业和职工群众的获得感与满意度有了新提升。

据统计，截至目前，兵团实有市场主体20.06万户，同比增长12.94%。其中，企业4.86万户，占比24.24%；个体工商户14.57万户，占比72.63%；农民专业合作社0.63万户，占比3.13%。

为加大改革创新力度，破除制约高质量发展的体制机制障碍，兵团专门制定出台了《2020年兵团深化“放管服”改革优化营商环境措施清单》《兵团办公厅关于加快推进政务服务“跨省通办”的通知》等一系列政策措施，不断规范职能职权，明确优化营商环境工作路径，从市场准入、过程服务、公正监管等方面，培育和激发市场主体活力，进一步完善兵团营商环境的运行机制。

全力推进实施“证照分离”“多证合一”改革。2018年以来，兵团在91项涉企行政审批事项中直接取消行政审批1项，实行告知承诺审批19项，对71项“优化审批服务”事项，通过网上办理、兼顾大厅引导等方式予以优化；针对市场准入过程中证照多、手续繁等问题，将工商、质检等13个部门26项涉企事项全部整合到一张营业执照上，实现了“一套材料、一表登记、一窗受理”，截至目前，兵团共办理核发“26证合一”执照超过4.5万张。持续精简优化涉企经营许可事项，采取“压时间、减材料、降成本、容缺办”等方式，降低市场准入门槛、优化准入服务，按照国家相关要求，将企业开办环节压减为企业登记、公章刻制、申领发票3个环节，开办时限缩减至3个工作日以内，企业登记时限缩减至1个工作日内，个体工商户登记注册当场（即时）办结。

围绕“最多跑一次”改革，全面推行一体化在线政务服务。企业开办、投资审批、工程建设项目审批、不动产登记等职能部门部分实现数据共享，“最多跑一次”平均比率达75.5%，不动产一般登记、抵押登记办理时间压缩至5个工作日。

此外，兵团还进一步清理与市场化、法治化营商环境不符的现行规定，将涉及营商环境的文件和其他政策性文件均纳入清理范围，有关制度文件的主要内容与市场化、法治化营商环境不一致或者相抵触的，及时组织修订或予以废止。到2020年6月，实现公平竞争审查联席会议在兵团、师市两级全覆盖，有效消除了影响公平竞争的各种制度束缚，打通政策落实“最后一 公里”。截至2021年10月底，兵团共梳理政策措施16930件，纳入公平竞争审查的政策措施413件，清理废除文件101件，修订后有效的政策措施34件，营造了各类市场主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的良好法治化营商环境。