“托万克巴扎巴格”维吾尔语译为“郊区的集市”。曾经的“郊区集市”流动人口多、出租房屋多，管理较为困难，是一个典型的外来流动务工人员集中连片“棚户区”，流动人口占比60%。交通不便，房屋破旧，配套设施欠缺，人居环境脏乱差就是当时的写照，用当时的一句顺口溜就是“污水靠蒸发，垃圾靠风刮”，群众生活极不方便。
第二次中央新疆工作座谈会以来，在上级党委的大力支持下，“访惠聚”工作队和社区“两委”班子持续加强改善民生，加大“棚户区”改造，通过拆小建大、拆墙透绿，人居环境得到持续改善。
走进新疆阿克苏市阳光新城小区，一幢幢涂着彩虹色外墙的楼宇与一排排绿树、一块块绿地草坪交错相映，老人在凉亭里闲聊，孩子们在绿荫下游戏，年轻人在健身器材上锻炼，小区里幼儿园、超市、物业、诊所等一应俱全，这个由“棚户区”改造成的小区，现有98幢楼，原来棚户区90%的居民都住上了新房子。为了让小区内的困难群众在家门口就能就业有收入，“访惠聚”工作队和社区干部逐个走访辖区的低保户、残疾人和无业闲散人员，摸清困难群众底数后，联系企业在这里建成了800平米的就业孵化基地，主要生产地毯、袜子、手套等针织品，优先雇用辖区的困难群众，累计解决了1500人的就业问题。
值得一提的还有2019年建成的锦绣华庭小区，这是托万克巴扎巴格社区阵地所在地。曾经因拆迁搬离这里的居民，再回故地时都不敢相信这里的变化。花坛、树篱、园路，错落有致，小区里百花齐放的民族团结主题广场和每到傍晚人气满满的百姓广场，更是周边居民休闲娱乐的好去处。
为了把社区阵地打造成人气旺、功能全、服务好的核心地点，“访惠聚”工作队和社区“两委”班子可没少花心思。一进阵地大厅，右侧墙上10平方米的LED大屏上滚动播放着惠民政策、法治宣传、各类主题的宣传教育片。
社区阵地拥有便民服务站、老年活动室、百姓健身房、儿童娱乐室等十多个功能服务室，所有功能室设施齐全，并且有专业人员指导，全天候面向辖区群众开放。其中的群众服务中心，依托有线电视终端，搭建了智慧社区模块，开通了政策宣传、社区公告、视频连线、党员教育、国语学习等8项功能，成为全市率先实现与辖区各族群众电视视频连线的社区。群众与社区在视频中进行面对面沟通，反映困难诉求、提供政策咨询，这在今年疫情期间发挥了巨大作用，既能避免人群聚集，又能及时将群众的诉求、党的政策进行快速传递。
现如今，到过托万克巴扎巴格社区的人们都不由地感慨这里高楼林立，环境优美，基本实现了“社区建在小区内，幼儿园建在家门口，养老院建在居民区，就业孵化基地坐落在楼宇间”的设想。
“三治”融合树新风，“管治”结合享和谐
党的十九大指出，加强和创新社区治理，健全德治、法治、自治相结合的社会治理体系。托万克巴扎巴格社区深化三治融合，积极构建共建共治共享的社区治理格局。
以德治为基础，以提升组织力为重点，突出政治功能，整合辖区地区文化馆退休人员、文艺爱好者、民间艺人等力量，成立阳光舞蹈团、豫剧团、书画协会、诗词协会等4个团体，累积开展弘扬爱国主义教育、优秀传统文化教育、社会主义核心价值观教育活动80余场，通过寓教于乐的方式，引导人们讲道德、尊道德、守道德，追求高尚的道德理想。
以法治为保障，搭建枫桥屋、矛调室、民情车等平台，畅通群众诉求反映渠道，做到了社情民意早发现，矛盾纠纷早介入。成立社区人民调解委员会、物业纠纷委员会、婚姻家庭调委会3个团体，今年，累计化解各类矛盾237条。结合“一社区一法律顾问”，整合律师顾问、司法干部等力量，通过以案释法的方式，常态开展法律讲堂、释法教育，在辖区营造了自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的浓厚氛围。
以自治为目标，建立党组织领导下的居委会、物业公司、业主委员会三方联动机制，探索“红色物业”融入社区治理新模式。每月召开一次三方说事会。通过各方力量“提议题”、三方说事“出主意”、多方沟通“拟方案”,张榜公示“开言路”,居民表决“定决策”五步法，托万克巴扎巴格社区先后整治了小区高空抛物、电动车违规充电等问题，同时，居民从原本不关心小区建设的“局外人”,变成了为小区建设贡献力量的“主人翁”。
文明实践主动做，干群同心建家园
2019年10月，托万克巴扎巴格社区正式挂牌成立了新时代文明实践站。实践站以社区党支部书记为站长，工作队第一书记、小区物业主任为副站长，搭建了社区实践站、红色物业实践点、志愿者服务队三级组织架构，围绕“覆盖全面，服务多元，功能完善，优质便利”的服务理念开展群众工作。
社区实践站，建在社区阵地，设置了便民服务站、老年活动室、百姓养身馆、百姓健身房、儿童娱乐室、百姓书画室、百姓图书矛盾纠纷调解室、心理咨询室等功能服务室，实现了向群众推送“菜单”；借助群众服务中心的“智慧社区”平台，居民利用家里有线电视终端与社区进行“面对面”沟通，反映困难诉求，实现了群众“点单”。
红色物业实践点，以社区党组织为核心，整合居委会、业委会、物业公司三方力量，既提供优质物业服务，又同步开展党的工作。“三方说事”有效发挥各方在社区管理中的作用，形成合力，共同建设安全、整洁、方便、舒适的文明小区。
志愿者服务队，社区志愿者服务队统称“红小二”服务队。细分为7支队伍，分别是理论宣讲志愿者服务队、政策宣传志愿者服务队、卫生健康志愿者服务队、法律帮教志愿者服务队、文化惠民志愿者服务队、文明创城志愿者服务队、就业帮困志愿者服务队。社区正在试行探索志愿者奖励机制，力求打造志愿者服务“接力棒”,形成人人主动参与志愿者服务的良好氛围。
正如阿克苏市南城街道党工委书记时玉刚在介绍托万克巴扎巴格社区时所说：“托万克巴扎巴格社区正在高举着新时代文明实践大旗，为把社区建设成‘传播思想、实践文明、成就梦想’的百姓之家而努力着。它现在所做的一切都是为了将一系列细致入微的人性化服务送到居民身边，推动社区管理服务朝着信息化、智能化方向不断发展，并且有效提升居民的幸福感和满意度。”（ 南彦芸 ）
（中国日报新疆记者站）
