如何更好地提高村党组织制度化、规范化水平？如何为村党支部建强筋骨？如何发挥基层党组织战斗堡垒作用？这几个问题一直萦绕在新疆兵团石河子镇三工村“访惠聚”工作队的心头，通过深入调研、合理分工，以党建创新为抓手，以党员活动为载体，探索出一批有效可行的新方法。

基础不牢，地动山摇。自2018年2月随着“访惠聚”工作队入驻石河子镇三工村，“访惠聚”工作队首先要做的就是把基层党建工作抓好、搞活，成为开展工作的首要抓手，理清农村工作千头万绪的“引线人”。

石河子市石河子镇三工村坐落于石河子高新区北侧,距石河子镇8公里,全村占地1万亩,实有耕地3777.38亩，实有户籍人口304户,1154人，其中党员33人，村民生活来源主要依靠劳务输出和发展种植养殖产业。

村看村，户看户，群众看干部，关键在支部。工作队队员们从派出单位纷繁复杂的业务中脱出身、安下心，全身心地投入到“访惠聚”工作中。“农村党员队伍老化、党内组织生活不规范、党内规章制度落实不到位、“两委”班子不健全、支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥不明显等方面存在的问题和短板，在三工村也很明显。”驻石河子镇三工村“访惠聚”工作队第一书记李爱君说。

带着问题，摸清底数。工作队通过每2个月1次的全覆盖入户走访、谈话了解发现，部分党员主体地位不突出，把自己混同于一般群众，产生了“不在其位，不谋其政”的模糊认识，先锋模范作用没有得到有效的发挥。

村里老党员黄彦成说：“作为一名老党员，在村里就要起到一定的带头作用，但是每次想干点事就是苦于没有地方使出力气，总有‘老虎吃天，无处下嘴’的感觉。”部分想干事的党员苦于没有发挥作用的岗位，认为农村党员履行基本义务就好，发挥不发挥先锋模范带头作用无所谓。

针对农村无职党员“无权管事、无章理事、无法办事”的问题，三工村“访惠聚”工作队和党支部商定办法，先从为无职党员“按需设岗、因事设岗、以岗定责、责任到人”的设岗定责入手，创新党员教育、管理办法，积极为无职党员搭建发挥先锋模范作用的平台，充分发挥每位无职党员的特长和作用。

确定了办法就得行动。工作队和村党支部召开全体党员大会，进一步在会上完善方案，统一思想。成立了无职党员“设岗定责”活动工作小组，由“访惠聚”工作队第一书记李爱君担任组长，成员包括村党支部书记、村委会主任、工作队队员和村“两委”，负责全面推进无职党员设岗定责管理工作，制定《三工村无职党员设岗定责工作制度》。

“设置合理的岗位和管理目标，将设岗定责的岗位同村级各项工作有机结合，并制定具体的岗位职责和目标。以素质较好、威信较高、乐于奉献、公道正派、身体较好、有一定特长的党员为主体，分配相应的工作任务。”石河子镇三工村党支部书记董新峰说。

在党员自我申报的基础上，党支部进行全面的审核，并按照就近便利、人岗对应的原则，择优确定上岗人选，可以一岗多人或一人多岗。

“我认领的岗位是经济发展类，政策法律宣传岗，因为我曾担任公司里的支部书记，对党的政策和经济方面的知识有所掌握，我自信能干好这两个岗位。”村民党员王锋说。

岗位共分为思想政治类、经济发展类、工作监督类、公共事物类4大类，其中有政策法律宣传岗、村情民意调查岗、勤劳致富示范岗、项目建设服务岗、社会治安维护岗、基础设施养护岗等19个岗位。

做到严格评岗，每位定岗的党员每年在岗位上服务不少于3次。并向全体党员、村民、居民公布认岗情况和具体的岗位职责，接受社会各界的监督。村党支部与每一名上岗党员签定《无职党员设岗定责目标管理责任书》，逐步把无职党员设岗定责工作纳入规范化、制度化轨道，做到一年一签，年年有评。结合半年总结和年终总结，由在岗党员向党员、群众代表述职，由党员和群众代表进行民主评议。对评议不称职票的党员及时调整下岗或转岗。最后由党支部组织考核，并将评议结果作为民主评议党员以及个人荣誉奖励评定的主要依据。

村主任陈卫国说：“我们以前真的很忙，每次开展工作就像打乱仗一样，而且总是顾得了头，却顾不了尾，力没少出但是起到的作用不大，自从工作队和村党支部开始了无职党员定岗后我们干活也有头绪了，工作效率真的提高了很多。”

经过一年多的时间，无职党员设岗定责工作改变了以往村“两委”忙得团团转，无职党员一边看的现象。

村党支部书记董新峰说：“通过设岗定责，村内无职党员有岗有责，不仅带头完成各项任务，还主动协助村干部做好群众的工作，党员的党员意识、政治观念明显增强，群众也从他们身上真真切切地感受到了党员的先进性。”

目前，石河子镇三工村上岗党员与村“两委”一起参与村级事务的管理和监督，积极为群众办好事做实事，也使群众关注的一些热点难点问题得到了及时有效解决，农村基层党组织和党员在群众中的威信进一步提高，进一步密切了党群干群关系。逐步实现人人有责任，事事有人管，个个比贡献的局面。三工村党支部先后2次荣获师市“先进基层党组织”荣誉称号；2次荣获石河子镇“先进党支部”荣誉称号。并在2018年，通过了师市组织部基层党组织标准化示范单位验收。（令彦海 杨军 刘涛）

（中国日报新疆记者站）