近年来，乌鲁木齐全市法院“坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，从源头上减少诉讼增量”，深化诉讼源头治理工作，探索一站式、多元化解纷新模式，深度推进立足辖区、多层级联动的社会治理新格局。
2022年，乌鲁木齐全市法院共受理案件21783件，其中通过“石榴籽工作室”、“古丽调解室”“互联网+诉前调解”等方式调解成功案例20210件，诉前调解成功率为91.32%。法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病，推进诉源治理，既能从源头上减少诉讼增量，也是推进司法服务向前端迈进的有效方式。
打造诉源品牌，将纠纷化解于萌芽
针对辖区少数民族民商事纠纷逐年增多的现状，乌鲁木齐市天山区人民法院主动融入市域社会治理大格局，打造一站式解纷新模式助力推进诉源治理。
2021年12月，乌鲁木齐天山区人民法院正式挂牌成立“石榴籽法官工作室”。依托社区基础阵地，为群众提供法律咨询、人民调解、法律宣传等公共法律服务。深入基层一线，面对面倾听群众呼声，聚焦司法为民、便民、利民目标，通过法律、政策咨询等，实地解决民众诉求。
图1为天山区人民法院“石榴籽法官工作室”牌匾（王梦琳摄）
自 2021年以来，“石榴籽法官工作室”共审结案件5376件，其中调解案件 5306 件，出具司法确认书 2307 件。
2020年，王鹏等15名农民工受周某的雇请到其经营的婚庆用品店从事劳务，双方约定每天工资为 110 元。完工后，周某应付给王鹏等人工资538万余元。后经王鹏等人两年来不断催讨，周某仍不支付工资。
2022 年 11 月，王鹏等人起诉，要求周某给付拖欠工资款，但苦于诉讼费过高，希望法院能暂缓其缴纳诉讼费。
乌鲁木齐市天山区人民法院迅速将该案委派至“石榴籽法官工作室”开展庭前调解，人民调解员第一时间联系双方当事人了解案件情况，组织双方进行庭前调解。
在调解过程中，周某辩称自己也被拖欠了工程款，现在支付工资存在困难，人民调解员向周某释法析理，历经多番沟通后，周某同意给付。后双方在人民调解员的主持下达成了调解协议，再由法官确认调解，出具司法确认，为这十五份调解协议“上一道保险”。最终该15起劳务纠纷案件，以“零成本”的方式高效化解。
“农民工讨薪是社会关注的热点问题，乌鲁木齐市天山区人民法院一直致力于维护农民工的合法权益。”乌鲁木齐市天山区人民法院法官王娟表示。“石榴籽法官工作室”以诉前调解方式协调当事人之间的矛盾，以司法确认方式减少当事人的诉累，降低诉讼成本，缩短诉讼时间，实现矛盾化解于诉前，纠纷解决于萌芽。
契合辖区特点，创人民心中的法庭
头屯河人民法庭面向基层、贴近群众，立足审判，推动“古丽调解室”落地，“法官工作室”入驻，为辖区建设提供了有力司法保障。
2017年，针对辖区多民族聚居特点，头屯河人民法庭设立“古丽调解室”，由具有丰富双语和调解经验的少数民族法官带队，快速高效解决纠纷。自成立以来，“古丽调解室”共调解诉前、诉中案件2827余件，90%以上的案件两日内可约见当事人，调解率达98%。
图2为第二代古丽法官（古丽米然·热杰甫）正在进行现场调解（王梦琳摄）
“我们专门设立温馨如家，具有民族特色的古丽调解室，以便被当事人放松心情，进行调解工作。”头屯区人民法庭庭长柯媛媛介绍。目前，“古丽调解室”已发展至第三代，“古丽”法官们将社会主义核心价值观与典型案例相结合，高质量开展基层矛盾化解工作。
头屯河人民法庭依托调解员设立“妇女儿童保护驿站”、“农民工讨薪驿站”、“企业服务咨询驿站”，进行“一庭多驿站”创建活动，常态化开展法治宣传教育。坚持互通互融，设立“1+N+N+N”调解模式，即1个法庭+16个社区+23个调委会+75名调解员的多元解纷机制，引导当事人选择非诉讼方式解决纠纷。
“老百姓们常说，有事就找八钢法庭。”头屯河人民法庭柯媛媛庭长说道。因头屯河人民法庭所处位置及提供的司法服务，老百姓们亲切的称其为“八钢法庭”。
头屯河人民法庭2022年5月在管辖区乌鲁木齐市国际陆港区设立“涉外纠纷案件咨询导诉绿色通道”+“法官工作室”，围绕“丝绸之路经济带”核心区建设，构建和完善“一带一路”多元化纠纷解决机制，保障企业经济健康发展。
图3为乌鲁木齐国际陆港区办公大楼（王梦琳摄）
2023年3月6日，乌鲁木齐国际陆港区所属企业联合向头屯河区人民法院发出《寻求法律帮扶的需求清单》，结合辖区内企业目前实际遇到的8类涉法涉诉问题，向法院寻求法律指导。
了解企业需求后，头屯河人民法庭法官工作室进一步开展调研，结合陆港区涉外企业特点，邀请自治区高级人民法院、乌鲁木齐市中级人民法院联合开展“送法进企业”活动。自治区高级人民法院民事审判三庭审判员兰宁结合企业需求，为辖区企业代表讲授了一堂《“一带一路”倡议下企业法律风险防范及应对》法律课。
“我们企业虽然也设立了风控部，但法律常识相对缺失。法官工作室进行的法律培训，有利于提升我们企业的法律风险意识。”乌鲁木齐国际鹿港园区建设有限公司总经理任立新说道。
结合“互联网➕”，优化企业营商环境
“为积极优化法治化营商环境，我们深化涉企案件‘当场立、网上立、就近立’的便民立案模式。”乌鲁木齐市中级人民法院民事审判第二庭副庭长陈映红表示。
图4为乌鲁木齐市中级人民法院宣传语（王梦琳摄）
2019年，沙依巴克区法院在全疆率先上线“道交网上数据统一处理平台” 实现网上立案、电子送达、线上调解、“云”庭审等全流程诉讼服务，让当事人切身感受“指尖诉讼”的便利。近三年，网上立案 14.14万件，电子送达41.48万次。
2022 年，李某经营的建材部与刘某就油漆材料供应达成中介合同，李某预付保证金20万元，但与供应商的合作却迟迟未能履行。于是，李某要求刘某退还保证金，刘某却因各种理由一直推脱，多次索款无果后，李某将刘某诉至法院。
立案庭速裁法官接手安检后，得知双方当事人都面临临着资金周转困难的处境，如若走审判程序，不仅耗时较长，且对对双方经营都不利，加之被告刘某身在广州就医，短期不能返乌，双方当事人均有调解意愿，故决定通过智慧庭平台组织双方进行在线视频调解。
经过调解，李某刘某彼此体谅，在相互让步基础上成功达成分期付款协议。
借助智慧法院建设成果，打破时间、空间的限制，促使案件通过在线调解方式达成了双方均满意的结果，减轻了企业诉累、降低了诉讼成本。
法治是最好的营商环境，良好的法治环境、优质的司法服务可以降低解决纠纷成本，促进企业健康发展。依托诉前调解及智慧法院建设，让纠纷诉前化解，让诉讼更加便捷，为企业发展和优化法治化营商环境提供有力司法保障。
乌鲁木齐全市法院诉源治理模式的实践，正是按照“法官下基层，就地解纠纷，矛盾不上交”的工作原则，充分发挥党员法官模范带头作用，积极选派优秀法官进驻“法官工作室”，到一线服务群众，让群众在家门口就可以见法官，享受法律服务，打通了司法服务群众“最后一公里”。
（中国日报新疆记者站记者毛卫华|黄佩、王梦琳）
