中国日报乌鲁木齐5月24日电 （记者 毛卫华）5月24日，新疆维吾尔自治区党委改革办举行全面深化改革新闻发布会，专题发布自治区今年开展“最多跑一次”改革的相关举措和便民惠企措施。自治区公安厅、工商局、乌鲁木齐海关、自治区国税局、地税局、克拉玛依市、乌鲁木齐市高新区（新市区）在新闻发布会上介绍了各自相关工作情况，公布了一批群众和企业办事“最多跑一次”事项清单。
开展“最多跑一次”改革，是自治区党委贯彻中央全面深化改革部署的重大举措，是改革开放40周年的具体行动。自治区党委紧盯新疆工作总目标，坚持以人民为中心，从优化新疆稳定和发展环境、推进社会治理体系和治理能力现代化、满足人民群众对美好生活的向往出发，把推进群众和企业办事“最多跑一次”作为今年改革重点任务之一，以行政事项和公共服务办事便民化为抓手，深化政府自身改革，提升公共服务能力，回应各族群众期盼。
“自治区党委坚持顶层设计、总体布局，负责改革整体方案设计以及重大问题的研究部署和统筹协调。坚持试点先行、稳步推进，以克拉玛依市，乌鲁木齐市经开区、高新区、水磨沟区，昌吉市，乌苏市及阿克苏市为试点地区，以公安、工商、税务、海关等部门为试点条线，率先突破，形成可复制推广的经验。坚持依托和拓展现有反恐维稳和综合治理工作优势，打破‘信息孤岛’，依靠便民警务站、‘访惠聚’工作队等群众工作力量，为群众办事提供就近服务、便捷服务。坚持以自我革命的精神推进改革，推动形成各级党政部门明确权责、完善工作体系，提升党委政府运用互联网和大数据技术的能力，倒逼各级干部自我求变，切实转变作风。”自治区党委改革办专职副主任尚游介绍说。
按照自治区全面深化改革领导小组对“最多跑一次”改革的要求及工作部署，新疆克拉玛依市作为整市开展改革试点地区，率先制定了聚焦总目标开展“最多跑一次”改革的试点方案，克拉玛依市副市长、市委政法委副书记熊跃伟介绍说：克拉玛依市正全面展开政务服务办事事项清单梳理、打破部门“信息孤岛”、改革项目投资审批、改造政务服务大厅等工作。目前，基本形成了涵盖市、区、街道的三级权责清单，初步完成政务服务平台及信息系统建设方案的编制。政务服务大厅以增强群众和企业办事便利性为目标，进行了区域优化和窗口调整。计划在今年年底，70%以上的政务服务事项实现“最多跑一次”，形成一套可复制、可推广，接得住、用得好、管长远的改革成果。
“自治区公安厅发布了首批84项面向群众和企业的‘最多跑一次’服务事项，主要集中在户籍、居住证办理，机动车和驾驶人管理，出入境证件管理等方面，预计今年底全部实现‘最多跑一次’。”新疆公安厅党委委员、副厅长范立新说。
自治区地税局党组成员、副局长张英俊，自治区国税局党组成员、总会计师曹新川就自治区税务部门加强服务融合，变纳税人从分头“找国税、找地税”变成“找税务”等方面工作进行了介绍。据记者了解，自治区国税和地税联合编制发布了办税事项“最多跑一次”清单，包括报告、发票、申报、备案、证明5大类118项办税事项，涵盖纳税人依申请办理的全部常用业务，已自2018年4月1日起在全区实施。自治区税务部门还大力推进网上办税，公布了“全程网上办”事项清单，总计包括办事事项251项。两份清单的出台，基本实现了涉税业务办理“最多跑一次”和“全程网上办”。
自治区工商局副局长高建东说：自治区工商局持续推进商事制度改革，目前全疆范围内办理工商注册登记“最多跑一次事项”已有15大类77项。年初工商注册网上登记全程电子化系统开通后，个人投资的公司、合伙企业和个体工商户已实现“一次都不用跑”的全程电子化登记。在深化“多证合一、一照一码”改革方面，6月底之前将全面实施涉及13个部门“二十四证合一”，并实现电子营业执照的管理和应用。
“国际贸易‘单一窗口’建设是海关开展‘最多跑一次’改革的重要形式。”乌鲁木齐海关党组成员、副关长艾尔肯·吾买尔说。据悉，2016年以来，乌鲁木齐海关结合通关作业无纸化、全国通关一体化改革推进“单一窗口”建设，以实现申报人通过电子口岸平台一点接入、一次性提交标准化单证和电子信息，处理结果通过“单一窗口”反馈给申报人为目标，提高申报效率，缩短通关时间，降低企业成本。2017年8月，阿拉山口某货运代理公司通过国家“单一窗口”标准版成功完成货物申报测试，标志着中国（新疆）国际贸易“单一窗口”标准版落地新疆试点工作全面启动。在自治区口岸办、各联检单位的共同努力下，2018年1月至今，我区“单一窗口”报关单申报量为61814份，占同期报关单量的52.5%。4月，乌鲁木齐海关“单一窗口”报关单申报量为26262份，占同期报关单量91.71%。
乌鲁木齐市高新区（新市区）区委常委、管委会副主任、常务副区长胡启智在接受记者采访时说，乌鲁木齐市高新区（新市区）自3月5日起推行行政审批事项“最多跑一次”改革“1+3+X”工作法：“1”次办结，“即来办、容缺办、网上办”3种办事方式，“X”个办事事项。区政务服务中心主任林庆霞介绍说:区政务中心会同区市场监督管理局率先推出23个“最多跑一次”事项，并在本区政府网站、公众号、APP和纸媒等进行了公示和推送。“容缺办”对主件已具备、暂缺次要申报材料且不影响审查的，按照“先承诺后补全”的原则先予以受理，现已受理办结185件。“网上办”先通过网络申报，经主管部门网上受理、审核通过后，即可办结完毕，整个过程仅需1-2天，现场办理仅需1次。高新区（新市区）将在年底前实现行政审批和公共服务70％以上“最多跑一次”，改革成果更多地惠及辖区企业和群众。
“最多跑一次”是牵一发而动全身的系统工程。聚焦总目标，紧密结合新疆实际推进具有新疆特色的“最多跑一次”改革，将有助于增强群众获得感、优化企业营商环境、提升政府效能、完善社会治理体制机制，对加快推进新疆治理体系和治理能力现代化具有特殊重要意义。
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