“是谁在戈壁，栽下了梦想；是谁在荒漠，把信念点燃；是我们准东人……”
这首由国家级新疆准东经济技术开发区一位普通建设者创作的诗歌，是对准东人前仆后继、奋勇改革，快速崛起的生动诠释。
作为国家大型煤炭煤电煤化工基地、国家循环经济改革示范园区、国家综合改革试验区和国家现代煤化工产业示范区，准东开发区紧紧围绕以深化体制机制改革、转变职能为核心，全面实施简政放权、放管结合、优化服务的各项措施，落实改革任务，推进区域经济快速崛起，由“铺摊子”式的基础载体建设向“建体系”式的产业项目深入推进，大步迈进。“十三五”期间，准东开发区将实施项目148个，总投资3211.94亿元。
深化体制改革 激发发展活力
“招聘报考人员必须是‘985’‘211’高校毕业的应、历届毕业生，而且试用3个月期满以后，淘汰30%。”7月19日，新疆准东经济技术开发区人社局局长助理、组织部（人社局）党群工作科科长王越河说。
地处荒漠腹地的准东，自然条件恶劣，在人才引进上何来如此足的“底气”？实际上，准东开发区近年来通过全面深化管理体制改革，激活了各项事业发展的一池“春水”，其岗位也自然表现出诱人的吸引力。
为助推准东开发区崛起，2016年3月，昌吉回族自治州从各部门、各行业挑选133名干部进入准东开发区挂职，有效解决了准东开发区人才、编制限制的难题。紧接着，昌吉州又出台《准东开发区管理体制改革的意见》及9个配套文件，及时破解准东开发区管理体制机制存在的突出问题，为准东开发区崛起和腾飞提供了机制、政策、组织和思想保障。为了解决准东“无钱办事”的难题，昌吉州在准东开发区实行“一级财政、一级金库、税收分享”的财政管理体制，由准东开发区管委会负责开发区范围内的财税管理，统一组织辖区内各项财税收支，编制财政预决算。2016年4月1日，准东开发区金库正式运行。
“建立独立财政管理体制，能够形成自我造血、自我发展的良性循环，改善了园区的基础设施建设和服务保障能力，使之成为昌吉乃至新疆经济发展最快、最具成长潜力的区域之一。”准东开发区财政局局长梁晓川对记者说。
深化金融改革 助力项目推进
“多亏了‘助保贷’融资项目的支持，帮助我们企业渡过了难关，真是雪中送炭呀！”7月19日，吉木萨尔县五彩湾沙源新型建材有限公司总经理贾银惠说。
身处机声隆隆的车间，贾银惠提高嗓门聊起了‘助保贷’融资项目的实惠：“今年开工时流动资金眼看就要断线，没办法，只好从小贷公司高额借了400万元,刚好准东开发区250万元助保金贷款审批下来了，这才解了燃眉之急。”
“开发区建设和企业发展中最为突出的问题就是‘融资难’，为此我们准东开发区通过一系列的改革措施，积极拓宽金融服务渠道，有效提高金融服务便利性，目前各项工作正在积极推进当中。”准东开发区财政局负责投融资工作的孙建国说。
近年来，为给准东开发区和产业插上腾飞的翅膀，准东开发区财政局通过与中行、农行、工行、建行签订“银政通”融资业务，为企业提供担保支持；通过与建行开展“助保贷”业务，政府为建行投入一千万元的“助保贷”风险补偿金，部分企业已受益。准东开发区建立国有资本运营融资平台，成立准东国有投资开发建设资本运营公司，目前投融资平台资产达16.32亿元,还通过“直投+设立子基金”的运营模式，加快推进准东开发区50亿元产业引导基金的运作。
准东开发区还推进政府与社会资本合作，综合施策，多方融资。2016年，国开行新疆分行融资30亿，解决了开发区政府投资项目资金；2017年，正在与中国进出口银行新疆分行开展融资业务，为重点项目建设融资。
深化经济领域改革 释放发展动能
准东开发区在进行体制改革、金融改革的同时，积极推进经济领域改革。
煤电煤化工是准东开发区的优势产业。煤炭除了发电，还可以加工成化肥，经过处理的粉煤灰可加工环保建材；炼焦厂产生的煤气，实现了脱硫制酸，可以用来发电；以前不经处理就排出的焦炉气，现成了下游尿素企业的生产原料；企业生产的蒸汽、热除用于园区内供热外，其余的通过管道运送至“煤制聚氯乙烯”工厂，生产聚氯乙烯。在煤电产业方面加快“疆内平衡”和“疆电外送”煤电基地建设，推进准东至华东1100千伏特高压直流工程建设。目前开发区已建成煤电装机容量790万千瓦，已核准正在建设的“疆内平衡”电厂项目3个，装机总规模396万千瓦；已核准正在建设的“疆电外送”电源项目7个，装机总规模1320万千瓦。
在煤化工产业上，推进准东煤化工产业向高端、高技术、高附加值方向发展。目前，新疆宜化40万吨合成氨、60万吨煤制尿素、60万吨PVC、50万吨烧碱、8万吨三聚氰胺建成投产；国泰新华循环经济工业园一期20万吨BDO项目目前完成单机试车。
循环经济的大潮正在将准东开发区的煤电煤化工企业“串珠成链”，从“各据一方”发展为“你中有我”。
准东开发区经济发展局产业发展科科长张茂清说：“在准东,发展就要舍得投入，就要走产业集群的路子，就要打造工业园区循环经济。”
新材料新能源产业一直是准东开发区新型工业化的主攻方向：东方希望10万吨工业硅项目已正式投产，3万吨多晶硅项目已进入试车阶段，60万吨碳素项目全面达产；江苏协鑫6万吨多晶硅及配套工程项目和北京利尔一期6万吨多晶硅项目已开工建设。新能源产业依托准东优势光热、外送条件，正在有序推进新能源产业的发展，规划打造千万千瓦级光伏基地。目前，昌吉州正在开展前期工作。
丰富的煤炭、充足的电力、高效便捷的服务是准东开发区招商引资工作“三大法宝”。7月18日，准东开发区经济发展局局长助理何世伟告诉记者，这几天他正忙着和北京、上海、宁夏等地的煤化工、云计算方面的企业对接洽谈，希望项目能尽快签约落地。（盖有军 唐临江）
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